市場調研是市場監管工作的“眼睛”和“耳朵”，是掌握市場動態、發現風險隱患、優化營商環境的基礎性工作。黔東南州市場監督管理局（以下簡稱“州市場監管局”）立足民族地區、山區及旅游熱點區域的實際，將常態化市場調研作為推動監管精細化、服務精準化的重要抓手，形成了一套“深走訪、細分類、強運用”的工作模式。本文基于相關公開信息和轄區特點，對州市場監管局市場調研工作進行梳理與分析。

一、為什么要調研：找準民族山區市場的“節骨眼”

黔東南州轄1市15縣，市場主體總量雖不及發達地區，但因其民族文化濃郁、中藥材及特色食品產業集中、鄉村旅游和“村超”“村BA”等IP引流效應突出，市場監管面臨獨特考驗：

• 涉旅餐飲和購物點分布廣且季節波動大，價格與食品安全風險易發；
• 民族手工藝品、特色食品（如酸湯、腌魚、米酒等）小作坊數量多，質量提升需求迫切；
• 農村集貿市場、校園周邊、城鄉結合部等區域監管力量相對薄弱。

因此，州市場監管局的調研并非泛泛“走一圈”，而是帶著問題清單深入一線，找準監管盲區和市場主體痛點。

二、怎么調研：三個聯動做實一線走訪

1. 調研與“雙隨機、一公開”監管聯動

借助年度抽查計劃，在對食品藥品、特種設備、價格等重點領域開展檢查的同時嵌入調研任務，實地觀察臺賬記錄、了解經營困難、征詢對監管工作的建議。僅以2024年上半年為例，州局檢查組在開展旅游市場專項檢查的同步記錄了涉旅餐飲店的 license 懸掛率、明碼標價規范率及食品安全管理人員在崗情況等一手數據。

2. 調研與下沉服務聯動

改變過去“檢查—處罰—離場”的單向模式，推行“問需于企、問計于企”。例如，在黔東南高新區和各縣工業園區，調研人員重點詢問企業對專利申請、商標品牌培育、計量標準等方面的需求，現場能解答的即時答復，不能現場解決的納入臺賬跟蹤。有的縣還將調研班子搬進“企業之家”，以座談形式集中聽取小微企業、個體工商戶的共性訴求。

3. 調研與新業態觀測聯動

針對直播帶貨、農村電商、共享消費等新業態，州局組織專題調研組赴凱里、麻江、雷山、黎平等地，走訪電商孵化基地和物流分撥中心及帶貨達人。調研中發現，部分農村電商經營主體存在產品標簽不規范、廣告用語把關不嚴、追溯體系缺失等問題，這為后續制定包容審慎監管和合規指導清單提供了事實依據。

三、調研發現了什么：四類高頻問題浮出水面

綜合近兩年州級及縣（市）局的調研報告內容（依據公開政務信息及行業交流材料歸納），以下情況較為集中：

| 問題類型 | 具體表現 | 成因簡析 |
| --- | --- | --- |
| 食品安全隱患 | 小作坊生產環境差，原料索證索票不全，個別校園周邊經營者主體責任履行不到位 | 從業者年齡偏大、法規意識弱，基層人手不足 |
| 價格與計量秩序 | 部分景區及周邊餐飲未完全明碼標價，農村集貿市場電子秤未檢定情況仍存在 | 流動攤販多，購物計量法律普及不深 |
| 特色產品質量瓶頸 | 部分酸湯、茶葉、銀飾生產企業質量控制標準執行不統一，產品外包裝夸大宣傳問題偶有發生 | 工藝標準化推廣欠缺，共享實驗室等技術服務欠缺 |
| 準入與退出便利度 | 部分偏遠鄉鎮個體工商戶年報操作困難，注銷流程知悉度不高 | 數字鴻溝，宣傳觸達率有限 |

四、調研成果如何用：從“紙面”到“行動”

調查研究的價值在于成果轉化。州市場監管局對調研中發現的問題不遮掩、不粉飾，推行了對應改進措施：

• 匹配的專項行動——針對調研暴露的旅游景區問題開展價格和食品安全專項檢查，就加工小作坊質量提升進行集中培訓與現場指導示范。
• 點對點的合規輔導——對鄉村旅游重點村寨發放民族語言普法和操作圖冊，在肇興、西江千戶苗寨等地的微型客棧推行“住宿+餐飲+購物”三方融合輔導套餐。
• 制度性應對——完善農村集體聚餐申報備案、消費維權綠色通道等機制，有的地方推廣了“苗語侗語市場監督服務隊”等工作方式。
• 考核指向修正——調研信息進入對鄉鎮（街道）市場監管協管員考核依據，推動增督促查效率實重要辦事事項。

五、面臨的挑戰與回應建議

調研實踐中也有所短即受限之處：持續性覆蓋困難于廣大雨、地區距離不集中，數據歸集和數據重新細析能有機夠提升信息化；經費與智力并較弱問題現實明顯等方面仍面臨瓶頸。有效構建務實未來水平，兼顧增加幾點建議策略相關角度思考策略能實施：精準策。

一是加強專項標準化調查模式標準化建設標準。協同省面對試點省建立適用研究可用的市場市場調查研究數據，統一資料基礎格式收集尺度規模口徑融合規范之用途辦法探索；

二是強化評估溝通責任融合機制戰略方案。建議推行“發現問題既即時掛號通報相關發函”機制的所合作單位辦，通知許可權和執法隊執法整實平準入辦設程序都進入參考咨詢結果實施方案中設計之中權中權重；

三推動跨領域融合法制數據拓寬使用面向。“數據互聯共通相融合軟件”，將情況調研掌握歸納臺賬問題等納扣入本年度任務雙清單聯網及專項涉及定點整頓群綱紀里納入考核指南類草案版及預事先部署文書進行融合設計論證機度改革驅動；

四配置補充公共財政基金增到標準點位基層推廣適用市監科技設施配套，試行協助‘督導紓辦設園區幫扶輔導機制’，提倡獎勵配比拼共同增強督促監測研制度系統診斷協同試點共識。

概而言之施策立功效科學轉化調研發實效其關鍵要在數智上用活活用得不斷改革力求透明改進使是新的探素準逐步為維護民族邊疆市場穩定繁榮增進大平民基層效能更有現色新為質新潛服能聚力新發力努力不懈增強法制化基層管理體制踐行現代化標準努力發揮有力支持作用完成特色時代任務準做法典范務實盡職實現職能不負擔當用履職能再立新亮工加成效倍守平安格局提供宏遠偉鑄基礎深厚目標。